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为有效引导和规范我县流动商贩，进一步优化我县城区市容环境秩序，促进经济社会健康和谐发展。根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《遂昌县城市精细化管理标准》等相关规定，结合本县流动摊贩的实际需求，县综合行政执法局在充分听取有关单位的意见基础上，经反复研究、修改，形成了《遂昌县流动商贩管理办法（征求意见稿）》。按照《浙江省行政规范性文件管理办法》第十条要求，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议，请于2021年4月 15 日前，通过以下三种方式提出：
一、通过信函方式将意见寄至：遂昌县综合行政执法局（地址：君子路276号；邮编：323300），并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。
二、通过传真方式将意见传至：8527305。
三、直接在网页上留言或以电子邮件方式将意见发送至：782938309@qq.com。
附件：
遂昌县综合行政执法局
2021年4月7日
遂昌县流动商贩管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为维护我县城区市容环境秩序，在保障民生需求的同时，有序引导和规范流动商贩，促进经济社会健康和谐发展，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》、《遂昌县城市精细化管理标准》等相关规定，结合本县实际需求，制定本办法。
第二条 本办法所称流动商贩是指未向市场监督管理部门登记注册，无固定经营场所，随意摆设摊点的商贩。
第三条 本办法适用于遂昌县建成区内流动商贩管理。
第四条 县综合行政执法局具体负责流动商贩的监督、协调和查处工作，县建设局、县公安局、县市场监管局、县农业农村局、县民政局等职能部门按照各自职责互相配合，共同做好流动商贩的整治和规范工作。
第二章 区域划分
第五条 对流动商贩实行分区域管理，分为禁止区域、控制区域，按照“无序变有序，粗放变精细，流动变固定”的原则，就地就近规范。在禁止区域，禁止出现流动商贩；在控制区域，要合理引导，可在适当的位置引导占道设摊，定人值守监督，方便市民生活。
第六条 以下16条道路列为禁止区域：北街、东街、南街、西街（建设银行至10弄）、青云路、凯恩路（三中至顾家家居段）、园丁路、南门中路、太和路、平昌路（客运中心至交通局段）、君子路、源古路、古院1号线、牡丹亭西路、龙谷路（卫健局至电商小镇段）、水阁路。
以下10条道路列为控制区域：公园路、文明路、公安路、北溪路、上南门路、下南门路、官碧路、牡丹亭中路、牡丹亭东路、平昌路（交通局至牡丹亭苑段）。
第三章 管理要求
第七条 在禁止区域，形成建设、行政执法、市场监管、农业农村、公安联合执法机制，加强巡查检查，对流动商贩、占道经营行为实施“零容忍”，做到发现一起，坚决取缔一起；在控制区域内，有条件的辖区，可在广泛听取辖区居民和单位意见的前提下，按照“三限一规范”（即限时间、限区域、限经营项目和环境卫生管理规范）的要求，从解决流动商贩生计问题入手，适当开辟一些临时占道设摊点位（须按规定缴纳占道费），以方便居民生活。
第八条 临时占道设摊点位要遵守“五不准”规定，不得影响行人和车辆通行，不得造成噪音扰民，不得超时经营，不得擅自超出划定区域，不得乱扔杂物垃圾。因城市发展、政府工作，摊位需拆撤销、搬离、停业的，经营户必须无条件配合。
第四章 日常管理
第九条 综合行政执法局加大对流动摊贩日常巡查执法力度，确保禁止区域每日不间断巡查，控制区域每日巡查至少2次，特别是强化重点时段、重点路段监管，对屡教不改的流动商贩按照相关法律法规处罚。
第十条 临时占道设摊点位实行经营准入制。经营者到综合行政执法局申请备案，并提交身份证明、健康证明、自产自销证明、家庭困难证明等材料。临时占道设摊点位应优先照顾本县户籍的低收入人群、下岗职工、失地农民等弱势群体。
第十一条 临时占道设摊点位实行记分退出制。综合行政执法局制定入场经营的条件、程序、惩戒等内容。以年度为周期，定期检查，实行违规行为记录，无不良记录者办理续期，在经营有效期内违规行为严重者取消其经营资格；同时积极引导督促流动商贩做大做强，早日入市经营。
第五章 监督管理和职责分工
第十二条 县建设局：负责流动商贩的监管，临时占道设摊点位的规划。
县综合行政执法局：负责临时占道设摊点位的规划及积分制管理。对在划定或者指定的场所、区域、地点、时间外经营的摊贩进行查处。
县市场监管局：负责流动商贩存在食品安全问题的查处，对办理经营许可证却不进入市场销售的流动商贩进行查处，且在市场内部预留自产自销摊位。
县农业农村局：对未经检疫贩卖牛肉、猪肉的流动商贩进行查处。
县公安局：负责对暴力抗拒、阻碍执法行为的查处;对利用机动车进行经营行为的查处。
县民政局：负责困难户流动商贩帮扶引导。
各乡镇（街道）：负责对自产自销摊贩开具证明。
附件1：遂昌县城区临时占道设摊点位方案
附件2：遂昌县城区临时占道设摊经营监督管理细则
遂昌县综合行政执法局
2021年4月6日