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为进一步贯彻落实省林业局等八部门《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：推进竹产业高质量发展的意见》（浙林改〔2020〕38 号）精神，强化“十四五”时期竹产业发展的谋篇布局，根据全省竹产业高质量发展座谈会的部署和要求，我局拟定了《遂昌县竹产业高质量发展实施方案》，现就该方案（草案）征求公众意见，因《浙江省林业局澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：开展<竹产业高质量发展实施方案>编制工作的通知》（浙林字函【2020】381号文件要求各地在2021年3月31日前由县（市、区）人民政府印发实施方案，故缩短公开征求意见，征求意见期限为3月4日至3月16日。通过以下方式提出：
1．通过信函方式将意见寄至遂昌县生态林业发展中心发展科（上南门路80号），邮政编码323300。有关单位提出意见的，请加盖单位印章；
2．通过传真方式将意见传至：8123447；
3．通过电子邮箱发送至：2442387448@qq.com。
遂昌县自然资源和规划局
2021年3月4日
遂昌县竹产业高质量发展实施方案
(审议稿）
1 发展背景（基本情况）
1.1区位环境 遂昌县位于浙江省西南部，东靠武义县、松阳县，南接龙泉市，西邻江山县和福建省浦城县，北毗衢州衢江区、龙游县和金华婺城区，县域总面积2539平方公里，距省会杭州296公里，境内有龙丽高速公路和50省道、51省道、衢宁铁路，拟建G528、省道温岭至常山公路、S221，交通条件便利。境内属中亚热带季风气候，冬冷夏热，四季分明，雨量充沛，山地垂直气候差异明显，生态环境良好。在竹资源分布上，属亚太竹区、中国江南混合竹区，是以毛竹为主的散生竹种自然分布中心区之一。
1.2竹林资源与民生 全县现有竹林面积35万亩，其中毛竹林33万亩，小竹2万亩，竹林总面积位于全省第11位，是浙江省重点竹产区之一。现有毛竹存量丰富，达6000万支，竹笋产量在7.6～8.0万吨之间（毛竹大小年不平衡）。竹林主要分布在三仁、妙高、大柘、高坪、垵口等11个乡（万亩以上）共计28万亩。遂昌竹林培育从1986年笋竹两用林改造以来，竹林效益逐年提高，特别是2000年以来，在省、市、县政府和相关部门的大力支持下，遂昌县竹林培育业得到了快速发展，经营水平位于全省领先水平，竹产业成为我县规模效益最大、民生关联最高、发展后劲最强的农村经济发展主导产业之一。据调查，2009年三仁乡等笋竹两用林每亩度收入平均达5000元以上；高坪乡等材用林每亩度收入平均2000元以上，毛竹主产区竹业收入占家庭总收入比例达40%，是竹林重点乡镇农民的主要经济来源，三仁乡也因竹产业的发展成为丽水市第一批小康乡。
1.3笋竹利用及加工 遂昌盛产毛竹，竹林经营利用历史悠久，以竹笋和竹材两大宗产品，在相当长的历史时期，一直是遂昌山区经济的主要支柱。在竹笋利用与加工方面，以冬笋和笋干为主的两大产品久负盛名。据《遂昌县志》等文献记载，以三仁小忠、龙藏为驰名的冬笋，因所产的冬笋“根小、壳薄、躯大、肉白”而鲜嫩可口，在明清时就一度成为朝廷贡品，素有“小忠贡笋”之美誉。民国时期产品饮誉沪杭，远销香港、东南亚和美国。而盛产于垵口乡的淡笋干，因“色如琥珀，形如手掌”的“羊角尖”为著名，清民时期为沪、杭一带所称道。
在竹材加工利用方面遂昌历史漫长，除了传统散型以原竹利用和编织箩、簟、椅等家具、日常生产生活用品等初级利用外，竹浆造纸一度为遂昌盛行。明清时期以来，以北部毛竹嫩竹及山棉皮为原料生产纸业成为规模化。民国时期竹纸成为浙江主产区。解放后50年代，县政府创办了造纸厂，但多家小型的竹纸加工企业仍一直保持较好的势头，直到2010年因低效、高污染而彻底关闭。70年代后期，随着乡镇企业的发展，以鸟笼为代表的竹工艺品和竹凉席等家具生产企业兴起，产品远销广州、台湾、香港以及日本、东南亚、东西欧等20多个国家和地区，年产值达500多万元。90年代，竹材加工呈多样化发展，竹炭、竹胶板、竹地板等开始成为竹材加工的主要产品，到2010年全县竹加工企业达103家，其中竹炭55家、竹制板6家、初加工38家、竹笋3家、竹纤维1家。更有1996年成功研烧出国内第一窑的竹原炭后，一度引领国内竹炭制品生产的高潮，先后荣获“中国竹炭之乡”、“中国竹炭产业基地”等称号。近年来，我县又先后引进了佳禾竹业、信昇竹科技2家竹材人造板制造企业，成功开发了户外竹地板、车厢用竹地板等高端竹材人造板产品，其中佳禾竹高端户外竹地板精深加工生产线已于2019年底进行试生产，2020年产值达1.3亿元。
1.4毛竹的生态利用价值 毛竹除了经济价值外，其生态、社会价值也是十分显著。竹林一年四季常绿，因其快速更新能力而具有很强的固碳能力，合理采伐的竹林，年固碳量可达到每公顷5.1吨，是速生阶段杉木林的1.46倍，森林生态功能优良。据浙江省森林生态功能价值统计，2013年竹林群落碳储量达到2345.45万吨，到2018年这一数值增加到了3143.27万吨，5年间年均增长159.56万吨。毛竹林其社会及生态价值远高于经济价值。近年来，竹林在文旅融合等方面得到越来越多关注，竹子的文化价值和生态价值得到更深入的认识，以竹文化为底蕴的生态旅游日新月异，成为“绿水青山就是金山银山”的重要实践。
2 竹产业发展概况
2.1发展现状
2.1.1竹林培育方面
“十二五”以来，我县以科技创新为引领、以园区建设为载体，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，启动了以竹产业为主导的三仁省级现代农业综合区建设，将园区作为高效经营技术研究、推广和应用的主阵地，研究、示范和推广由分区式测土推荐施肥、水分定量管理等构成的竹林高效经营体系，取得了良好的成效。小忠冬笋基地被命名为“浙江省效益林业十大示范基地”，“小忠龙藏”牌竹笋先后通过绿色食品、浙江森林食品认证。2002年以来“小忠龙藏”牌冬笋先后10多次荣获浙江省农博会金奖，并作为浙江最具代表性的土特产之一，2012年成为《舌尖上的中国》首集主推食材。在基础设施方面，从2004年开始，经过16年的连续政策扶持，全县已建设竹林道955.6公里。初步建成以三仁坑口毛竹现代园区为主体，规模化和产业程度较高的生产示范园区7.3万亩，以冬、鞭笋为主的高效笋用林，成为林农的主要收入之一。2013年园区毛竹覆盖冬笋早发技术监测点冬笋平均亩产量超过500公斤，最高亩产886公斤，“一竹三笋”定向培育示范点亩均产笋1447公斤，收入超万元，实现了“一年四季有笋采”的技术应用实效，是浙江省竹产业重点县，也是省现代化竹业经济发展试点县。
但是，随着国内社会经济发展和市场整体影响，以及本地加工业严重不足等多重因素，农户面临劳动生产成本持续走高而竹材价格走低的双重困境，重点竹区农民收入大幅下降。据调查，从2009年到2019年，竹材收购价（以每50公斤计，下同）从40元下降到25元，竹材价格较10年前下降37.5%；相应采伐和运输成本从11元增加到17元，升幅达54.5%；毛利润从29元下降到8元，10年间降幅达75.9%。目前，就近竹林道的采伐利润每100公斤利润不足20元，而距道路500米以上采伐已无利润。竹笋属季节性农产品，随着周边省市政府对竹产业的政策扶持力度的加大，通过竹林改造和培育技术的提升，以春笋为主的农产品产量倍增，加上本地笋加工业严重萎缩，市场量大价格疲软，春笋和冬笋平均价格10年间基本没有大变化，且绝大部分是鲜笋进入市场。毛竹主产区竹农收入下降了40%～50%，竹业收入占家庭总收入比例，从原来的40%下降到10%。“低价格+高成本”挫伤了农民对竹林经营的积极性，使竹农经营方向发生很大改变。受交通运输条件限制和竹材价格走低的影响，毛竹林失管现象日益突显。据初步调查，全县11个重点乡镇毛竹林面积28万亩，失管面积近9万亩，占比达32%。长期失管将面临竹林生态退化、景观丧失和森林消防风险陡增等严峻形势。
2.1.2竹加工方面：
竹加工业是我县传统的产业。90年代，我县竹材加工呈多样化发展，以竹炭为主导，竹胶板、竹地板等开始成为竹材加工的主要产品。90年代中期，遂昌竹炭在县委、县政府的积极引导和强力推动下，竹炭产业得到了快速发展。先后获中国驰名商标1个，省著名商标2个，省名牌产品3个，拥有专利80余项；2001年11月获浙江省林业厅授予的“竹炭之乡”称号；2005年5月，国家旅游局确定“遂昌竹炭制品”为国家五级旅游资源单体；2006年12月国家质量监督检验检疫总局批准对遂昌竹炭实施地理标志保护；2007年5月中国竹产业协会批准同意遂昌县为“中国竹炭产业基地”。2004年2月浙江省质量技术监督局发布实施了由遂昌县竹炭竹醋液协会主持起草的浙江省地方标准《竹炭》。遂昌一度是全国最大的竹炭生产、加工和出口基地，产业优势明显。2010年是遂昌竹加工业顶峰期，全县竹加工企业达103家，其中竹炭55家、竹制板6家、初加工38家、竹笋3家、竹纤维1家。2011年后，随着国内环境污染治理力度加强，竹加工产业出现整体滑坡。2015年我县产业转型升级、环保高压，笋、竹加工企业严重萎缩，到2020年全县竹加工企业大幅锐减至20家，其中竹炭6家、竹制板2家、竹材初加工11家、竹笋加工1家、竹叶保健品1家（利民药业竹叶提取物）。2020年全县竹加工产值近6亿元。其中规上企业仅佳禾、维康两家，产值 500 万元以上企业9家。6家企业竹炭销量7000～8000吨，出口占70%。由于环保等原因，作为竹加工剩余物的竹炭窑全部停产，竹炭加工企业原材料要从临近的福建、江西、龙游等地引进，“竹炭之乡”正处于无竹炭原料生产基地的尴尬局面。加工企业的进一步萎缩，使竹材价格疲软走低，竹农“卖竹难”成为竹产区民生的一个重要问题。
2.1.3竹文化旅游方面
遂昌县地处浙江省西南部国家生态示范区，山川秀美，林海氤氲，云雾缥缈，素有“浙南林海，钱瓯之源，遍地金银，云雾山茶”的美誉，自然景观和人文景观丰富。享有“中国最佳生态旅游县”、“中国旅游文化示范地”、“中国十大特色休闲基地”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国王牌旅游目的地”、“浙江省十大生态旅游名城”等称号。全县有南尖岩景区、神龙谷景区两个包含竹子的4A级景区，中国竹炭博物馆3A级景区，以及三仁坑口亲农谷旅游公司，依托毛竹现代园区为主体的，集鲜笋采挖、鲜竹酒品偿等体验旅游。依托丰富的旅游资源和竹资源、竹文化，对于开展竹文化旅游具有得天独厚的优势。但竹文化旅游仍处于小规模，竹文化开发有限，有待进一步挖掘提升。
截至2020年底，全县实现竹产业产值15.5 亿元，其中竹林培育业3.1 亿元、笋竹加工业6.1 亿元、旅游服务业6.3 亿元。
2. 2 产业发展存在的困难和问题
2.2.1竹山基础设施薄弱，竹林经营成本升高
经过十多年的政策扶持，基础设施建设也有了一定的改善，但从总体来看，全县的竹山基础设施还很薄弱，路网密度不足50米/公顷，竹林灌溉面积实际不到10公顷。受社会劳动成本升高的影响，采伐和运输成本也水涨船高，而笋、材农产品销售价格却一直低迷，造成竹农收入明显下降，竹林失管面积显著增加，竹农对毛竹林经营积极性普遍降低。因此，路网密度不足、路况较差、抗旱能力弱等基础设施不足等问题，已成为制约竹林培育业发展的主要因素之一。
2.2.2 社会化服务组织缺乏，农户经营能力下降
随着城市化进程的发展，年轻劳动力向城市工作转移，以竹林经营的采伐、施肥、挖笋等作业为主的重体力适龄人员随着老龄化而逐步减员。在当前，林地的流转和产业的规模化经营还未能形成，社会化服务组织又严重缺乏之际，缺乏劳动力的农户，竹林经营能力下降逐步成为一种趋势。
2.2.3 精加工规模企业少，资源利用不足
遂昌竹加工企业鼎盛时期达100多家，到2020年全县竹材加工企业仅20家，其中竹炭6家、竹制板2家、竹材初加工11家、竹笋加工1家、竹叶保健品1家。整体上来看，加工企业布局散、规模小、生产效率低。年产值超5000万元的企业仅有佳禾1家，成品加工企业仅9家，缺乏多个骨干龙头企业支撑，产业集聚效应不明显，使资源利用不充分，不足以有效带动整个产业的发展。因此，规模化精加工龙头企业数量偏少，已成为我县竹产业发展的短板和产业发展的最大制约因素，急需通过集聚、提升，实现产业转型升级。
2.2.4环保问题未能有效破解，企业发展困难
全县现有4家初加工企业年产废水2560吨，平均每天每家2.6吨。2016年三仁加工小区企业合资投入300万元，因达不到排放标准而废弃，现由企业拉到外县处理，平均每个企业每年需要支付14万元。此外，原有由竹粗加工剩余物作为原料烧制竹炭的炭窑有50余门，均因环保问题，被全部关停。上述加工业中存在的环保问题，未能有效破解，成为企业发展的瓶颈。此外，大部分粗加工企业经历拆迁重建、整改等一系列过程，土地、厂房及设备等投资较大，销售成本较高（货款拖欠严重），出现资金周转困难，也造成企业拖欠竹农毛竹款现象。
2.2.5 资源的综合利用不充分，产业链不发达
由于产业链的不完整，初加工废料循环利用价值低。毛竹采伐剩余物竹枝、竹叶绝大部分还未充分利用，竹农清理成本增加；竹粗加工剩余物的根、梢不能转化为竹炭原料。一方面竹炭加工企业原料要从外地进口，另一方面粗加工企业剩余物不能转化现金回流，无疑使多个企业增加了生产成本。同时拥有与中欧地理标志互认的“遂昌竹炭”，在国外每年拥有10万吨的竹炭产品的市场潜力情况下，周边省市竹炭企业掘起（竹炭产业国家创新联盟于2019年11月在江西资溪举办），而“遂昌竹炭”却萎缩严重。
2.2.6竹旅产品开发相对不足，文旅融合度较低
面对优质的“竹海”资源，对笋竹文化的挖掘缺乏重视，竹产业文创产品和旅游产品开发相对滞后，竹旅业态的探索相对不足。虽然笋竹农旅结合有一定的基础条件，但目前处于初级阶段，采摘、挖等娱教结合项目少，设施落后；此外，由于竹笋营销规模企业缺乏，虽然“小忠龙藏”竹笋品牌有一定的知名度，但没有发挥应有的效应。整体上竹旅产品缺乏统筹谋划的主动性、系统性和前瞻性。
3竹产业高质量发展思路
3.1 指导思想
坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，以促进农民持续增收和竹产业转型升级为目标，立足当地竹资源禀赋、产业基础和区位条件，通过体制机制创新，主体培育壮大，生产要素集聚，落实“主攻二产、发展三产、提升一产”的产业联动发展思路，建设管理和激励机制完善、设施装备优良、科技水平领先、服务体系健全、综合效益突出、富民成效明显的全产业链竹产业体系。
3.2基本原则
3.2.1坚持合理布局、突出重点原则。以遂昌县竹业经济发展现状为基础，调整优化区域产业布局，突出加工产业发展重点，因地制宜、合理布局、积极挖掘、拓展新的优势。
3.2.2坚持科技支撑、提升品质原则。根据竹产业现状，合理确定发展模式，通过科技创新提升笋竹产品的品质。
3.2.3坚持市场为导向、政府为引导、户主自愿等原则。尊重竹农和企业主的意愿，以市场需求为导向，政府给与必要的扶持，加速产业链集聚，提升产品档次，增强市场竞争力，促进产业健康发展。
3.3发展目标
到2025年，力争实现省级林业特色经济示范县，培育国家级竹业龙头企业1家，省级竹业龙头企业4家，创成3个竹产业示范园区（一二三产各1个），其中，提升1个省级毛竹现代科技园，新建1个350亩“竹产业数字创新园”，打造1个“竹文化数字创新园”，全县笋用林基地面积稳定在5万亩以上，全县竹林经营水平位于全省前列，笋竹加工园区布局合理、稳步发展，笋竹经营与文旅产业高度融合，竹业总产值达到30亿元以上。
3.4发展布局
一产布局：以三仁坑口省级毛竹科技示范园区先进实用技术为引领，建立以三仁为中心，辐射妙高、大柘等地低山区，培育冬笋、鞭笋、早春笋为主的高效笋用林基地5万亩；建立以北界、应村、高坪为中心，辐射垵口、新路湾、金竹等地，以培育高效材用林为目标的竹材基地25万亩。
二产布局：以云峰工业园省级龙头企业佳禾竹业为引领，规划新建全产业链“遂昌县竹产业数字创新园”，通过投资建造集中供热、污水处理的竹产品制造创新园，以商招商引进中集集团、宜家家居等合作企业，开展以集装箱、家居板制造为重点的规模化竹加工产业；扶持清洁环保型的竹炭烧制业，重振我县竹炭加工产业；改造提升现有毛竹初加工集聚区和加工点，逐步转型为龙头企业提供初级材料的高效型企业；在垵口、高坪、王村口等乡镇设立初加工分解点，解决竹重点乡镇农户毛竹销售难，及运输安全隐患等问题。
三产布局：以三仁坑口省级毛竹科技示范园区为依托，在原亲农谷山庄规划新建，集竹文化展示、身心康养、活动体验、文教培训、教学研究、体验营销为一体 “一个中心、六个基地”的“竹文化数字创新园”。依托我县良好的乡村旅游、疗休养旅游发展态势，加大与文化、教育、旅游、电商等部门的合作，引进组建康养、教育、文化等专家团队，以竹笋文化为主题，开发“竹生产、竹观光、竹体验、竹养生”为主要内容的复合型乡村休闲旅游项目，打造一个“一三产”竹旅深度融合的创新型文化旅游胜地。同时，结合竹炭博物馆和三仁“戏剧小镇”，以及乡村竹旅避暑度假基地，推动我县全域旅游建设，带动乡村振兴和农民增收致富。
4 竹产业高质量发展重点建设内容
4.1一产重点建设内容
提升改造三仁坑口省级毛竹科技示范园区 充分利用G528国道通过原有示范园区的优势，进一步加强水利、步道等基础设施改造建设，使园区继续成为引领全省竹林培育技术的制高点；建立以三仁、妙高、大柘为中心，培育5万亩笋用林基地。其中重点扶持竹林经营大户和培育笋用林积极性高的农户建立标准化示范基地1000亩。大力推广以冬笋、鞭笋、早春笋为主的绿色、高效笋用林培育技术，积极提倡培育专用肥+有机肥的健康、安全、高效食用笋，进一步发挥小忠“龙藏”品牌效应，全面提升我县竹笋的价值和知名度。
持续扶持竹林道路为主的基础设施建设 建立以垵口、北界、应村、高坪为中心培育25万亩材用林基地，以竹林道建设为抓手，改善基础设施条件，减少采伐运输成本，增加林农收入，从而为加工企业提供澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐优质的竹材原料。一是5年内规划建设竹林道路300公里。其中新建普通竹林道路200公里，硬化竹林道路100公里。充分整合交通、林业、农办等项目资金，每年安排专项基金用于竹林道路等基础设施建设，重点提高部分受益面积广、承载压力大的竹林道路等级。根据道路建设工程量，新建竹林道路补助标准设提高到每公里12万元，竹林道路硬化补助标准每公里补助25万元，附属设施按实际工程量补助；二是扶持笋用林基地的水利设施建设10个。根据农户的意愿因地制宜建立水池、喷灌等设施，确保在干旱季节满足冬、鞭笋的灌溉条件，保障基地竹笋品质和效益，三是扶持社会化服务组织所需生产机械。如采伐、运输轨道等机械，实现除草、施肥、采伐、笋竹运输的机械化。
着力竹林培育管理社会化服务组织 为应对老龄化产生经营能力下降趋势，组织建立社会化服务组织的竹林专业管理队伍成为迫切的任务。扶持合作社、家庭农场成立专门的毛竹专业采伐、运输队伍建设10个，补助社会化服务组织在采伐、运输轨道等方面的机械设备，以及人员生产安全保险等费用。同时引导竹林规模化经营，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式，使分散的竹林资源向经营大户、专业合作组织集中，实现林地资源最佳配置和科学经营。
拓展毛竹林下经济作物的培育 在材用林为主的竹林地，充分利用竹林下空间和竹笋生产季节差，因地制宜地选择经济效益高、技术成熟的林下经济作物栽培示范基地500亩， 提高林农的收入。
4.2二产重点建设内容
规划新建 “遂昌县竹产业数字创新园” 在云峰龙板山工业园区内，通过政府搭台，规划新建集中供热、环保处理的集初级加工、成品加工等综合利用为一体的350亩特色数字创新园，根据大型竹制品精加工企业的区域战略布局，以浙江佳禾竹业科技有限公司为龙头，以商招商引进中集集团、宜家家居等合作企业，开展以集装箱、家居板制造为重点的规模化竹加工产业。逐步形成产业链充分融合，科技创新深度驱动，高站位标准引领，规模化效应明显的竹产业集聚发展格局。争取到2025年，创造社会就业2000人以上，年竹工业产值达10亿元以上的数字化产业园，从而推动遂昌竹产业和生态经济的整体发展，带动农民增收和集体经济发展，实现GEP向GDP的高效转化。初步规划如下：
初级加工企业10家，占地100亩，生产产品为供应半成品企业的竹帘、竹丝、竹展板等，为竹加工上游企业提供可持续的生产原料。
成品加工企业10家，占地200亩，其中中集地板（中集集装箱）1家，竹家俱3家（宜家家具），其它竹制品企业6家。争取培植5家年产值亿元以上龙头企业，带动并引领遂昌竹产业的整体跨跃式发展。
废料综合利用企业2家，占地50亩，主要利用初加工废料，制成竹炭、烧烤炭等产品，以解决“中国竹炭之乡”—遂昌无原料生产基地的困境。鼓励企业开展食用型、药用型以及环保型竹炭的开发利用。
产业园初步规划总投资3亿元，其中基建2亿元，配套1亿元。由县“两山集团”作为业主，向上级相关部门争取项目资金，并通过项目配套筹集。“竹产业数字创新园区”由县经商局牵头，县财政、环保、建设、自规等相关部门协助，作好规划设计，包括环保、供热、厂房等设施。项目具体由县“两山集团”建设，完成后对外招商进住。
推进竹炭产业转型升级 遂昌是唯一拥有“中国竹炭之乡”、“中国竹炭产业基地”和“国家地理标志保护产品”3张金名片的县域，遂昌日式原窑生产的竹炭，因其具有大中小不同的孔径能吸收不同直径的物质，且红外线、负离子等功能齐全，在竹炭洗漱用具、寝具、家具等生活类产品方面深受日本、欧美国家喜爱，每年国外尚有100000吨竹炭产品的市场潜力。2020年12月4日，由浙江农林大学张文标教授（遂昌籍）主导的制定的3项《竹炭》国际标准，由国际标准组织（ISO）正式发布，标志着我国竹炭产业的先进技术、产品走向世界，有效促进竹炭产品国际贸易快速发展，助力“一带一路”建设具有重要而深远的意义。目前我县竹炭年销量7000～8000吨左右，产品70%出口日本、欧美。虽近年来我县竹炭产业已不再辉煌，但仍有神龙谷、炭太郎、老翁等产值1000万元以上竹炭加工外贸企业在积极开拓市场。应此，我县要充分利用遂昌竹炭与中欧地理标志互认的优势，挖掘竹炭红外线、负离子等其功能在药用、食用、环保、生活用品等方面的潜力。关注业绩突出、发展势头良好的企业，引导利民药业等具有研发实力的化工企业参与竹炭产品开发利用，出台配套的 “专、精、特、新”企业扶持政策，推进竹炭产业转型升级。
加强竹子初加工前端产业链建设 提升改造三仁、北界、应村毛竹初加工集聚区。鼓励现有毛竹初加工企业转型，向加工市场前景良好的产品方向发展。在重点乡镇设立毛竹初加工分解点，解决竹重点乡镇无毛竹加工企业，农民销售不便，以及运输存在安全隐患问题。
积极扶持企业对竹剩余物的循环利用 扶持利民药业等化工企业，在原有竹叶提取物保健品的基础上，深度向笋、竹剩余物综合利用方向发展，如：药用竹炭、竹笋纤维（饲料粗纤维）、竹叶（多糖）、竹青（竹茹）等竹衍生物的开发利用，以及林下经济食用类黄精、菌类等的精深加工和后续的市场开发。鼓励和扶持小型加工企业对采伐剩余物竹枝、竹梢加工扫把的废物利用。
有效破解加工业存在的各项环保问题 加强与环保科研单位、大专院校合作，开展在竹加工业废水、废气利用或化解等技术方面的深度合作，有效破解加工业存在的各项环保问题，以解决企业后顾之犹。
4.3三产重点建设内容
规划新建“竹文化数字创新园” 以三仁坑口省级毛竹科技示范园区为依托，在原亲农谷山庄规划新建集竹文化展示、身心康养、活动体验、文教培训、教学研究、体验营销为一体的“竹文化数字创新园”。主要建设内容：
竹文化展示中心：展示遂昌历代名人竹文化诗词、竹林培育和加工历史文化、竹编工艺等内容，以打造宣传遂昌文化的一个重要的窗口。
生态康养基地：引进并组建康养专家团队，以中医康养为亮点，开展饮食与中医疗养、休闲康复等为主要内容的生态康养活动，吸引澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐周边省市老龄、亚健康型客人。
文旅体验基地：加强教育体系合作，组织中小学师生劳动、科普、拓展等体验活动。组织游客家庭亲子采笋、烹饪、农产品加工等活动，实现“旅游+农事体验”，丰富游客的活动内容。
科教培训基地：加强文、教、旅方面的合作，开展养生知识、科教文化、农林技术等内容的培训，以增强县域游客量。
教学研究基地：以省级毛竹现代科技示范基地为依托，以省、市竹产业创新专家工作室为引领，开展竹林培育技术、竹林下经济培育等研究活动，带动周边省市参观考察的人流量。
产品营销基地：组建农产品电子商务工作室，开展基地笋产品、竹制品以及遂昌知名土特产等销售活动，带动周边农户的增收。
产业园建设规划总投资4000万元，其中基建3500万元，配套500万元。由遂昌县亲农谷休闲旅游有限公司作为业主筹集资金，并通过项目申报，积极向上级相关部门争取配套资金。
依托竹炭博物馆建设省级研学实践教育营地 以竹炭历史文化为背景，竹炭科学运用为基础，引进周边县市教育体系的中、小学生，开展竹炭烧制，竹炭食品加工、竹炭产品生产等观摩操作，加强学生对竹炭文化科学知识的普及教育，进一步宣传我县的竹炭文化和竹炭产品。
依托主景区发展“竹林人家”旅游专业村 在竹林重点产区以旅促林。一是依托南尖岩景区，建立王村口镇石笋头、大坑等“竹林人家”旅游专业村。二是依托国家森林公园白马山景区，建设三井、田铺、塘下等“竹林人家”旅游专业村。三是依托国家森林公园神龙谷景区、神龙谷漂流，建立垵口大山、石仓等“竹林人家”旅游专业村。
规划建设小忠竹笋交易市场 规划建设面积7000㎡，包括分级、包装、冷库、销售、服务等。交易市场立足遂昌，辐射松阳、龙泉、龙游等主要竹产区，面向华东地区进行销售。市场包括线上和线下两个板块。线上负责宣传、展示，接受预定和在线交易；线下负责货源组织，集中采购，线下交易和物流服务。两者有机结合，相辅相成。
加强笋、竹产品的品牌保护和建设 以丽水市区域公共品牌“丽水山耕”服务体系为引领，以遂昌小忠“龙藏”竹笋产品的标准化生产为抓手，开展笋产品生产溯源、安全检测等工作，保证产品的质量和安全，推动笋竹产业的长期、健康、稳定的发展。加强与丽水市农业投资发展有限公司合作，建立网上公共销售服务平台。通过“农业主体+冷链物流+社区店”，减少传统农产品销售中的诸多环节。鼓励竹制品加工企业在交易平台进行产品展示、信息发布和网上交易，提高电子商务应用水平，促进实体市场和网上市场的有机结合。
以竹炭国家地理标志产品保护和浙江省竹炭区域名牌为载体，加强遂昌竹炭品牌的整合，实现信息、技术、品牌等资源共享。结合“中国竹炭之乡”、“中国竹炭产业基地”品牌，通过产品推介、组织参展、建设网上销售市场等服务平台，加强“遂昌竹炭”整体形象宣传，打造“遂昌竹炭”品牌，全方位为企业创“知名品牌”服务。
5. 建设期限及进度安排：
5.1 建设期限：2020-2025年
5.2进度安排
2021-2022年：
一产：完成新建竹林道50公里，硬化30公里；完成三仁、妙高、大柘等重点乡镇建立标准化笋用林示范基地1000亩；试点组建三仁毛竹专业采伐运输队，开展毛竹采伐管理技术培训。
二产：以浙江佳禾竹业科技有限公司为龙头，对接中集集团、宜家家居等合作企业，完成 “遂昌县竹产业数字创新园” 规划；利民药业化工企业参与笋竹剩余物的循环利用产品的开发研究；完成三仁、北界、应村毛竹初加工集聚区转型升级；完成在无竹加工重点乡镇设立毛竹初加工分解点工作。
三产：完成竹炭博物馆省级研学实践教育营地建设项目，正式投入营运；开展新建“竹文化数字创新园”项目的申报工作，初步完成项目整体的规划实施方案；完成小忠竹笋交易市场建设项目的申报和规划，及配套规划销售服务平台
2022 -2023年：
一产：完成新建竹林道50公里，硬化30公里；组建重点乡镇垵口、应村、高坪毛竹专业采伐运输队伍，开展毛竹采伐管理技术培训。
二产：初步完成“遂昌县竹产业数字创新园”厂房基建、供热及环保设施的建设。利民药业化工企业开发加工笋竹剩余物产品。
三产：完成“竹文化数字创新园”工程基建；完成小忠竹笋交易市场建设项目基建工程，建立销售服务平台，竹笋交易市场正式投入使用。
2023 -2024年；
一产：G528国道建成后，完成三仁坑口省级毛竹科技示范园区基地设施升级改造；完成新建竹林道50公里，硬化20公里；组建重点乡镇垵口、应村、高坪毛竹专业采伐运输队伍，开展毛竹采伐管理技术培训。
二产：完成“遂昌县竹产业数字创新园”建设，引进企业安装设备试产。
三产：完成“竹文化数字创新园”一个中心六个基地的建设，并开始试营业。
2024 -2025年：
一产：完成新建竹林道50公里，硬化20公里；在其它乡竹区乡镇推广毛竹专业采伐运输队伍建设，开展毛竹采伐管理技术培训。
二产：全面完成“遂昌县竹产业数字创新园”建设，引进企业正式投入生产。
三产：“竹文化数字创新园”正式开园接待游客。
6. 组织领导与职责分工
县经济商务局：负责对竹产业数字创新园建设牵头和综合协调，制定加工企业扶持政策，做好企业服务工作和龙头企业的培育。
县财政局：负责整体项目资金的配套和扶持政策的落实。
县发改局：负责项目立项审批等工作。
县环保局：负责加工企业、新建项目的环保设施建设、运行，以及竹加工企业环保问题的研究和破解等工作。
县安监局：督促指导相关行业主管部门、乡镇（街道）强化“小微企业”安全生产、安全标准化、应急措施等情况落实，对重大安全隐患督办。
县市场监管局：负责企业特种设备的安全监察。
县自然资源和规划局：负责企业新建项目土地的落实和审批工作，生态林业发展中心负责完成三仁坑口省级毛竹科技示范园区基地设施升级改造，以及示范基地建设、毛竹生产技术培训、竹林道路建设等工作。
县电力局：负责提供企业用电和加工点升级线路改造等工作。
相关乡镇（街道）做好：竹初加工分解点落实工作，培育社会化服务组织---毛竹专业采伐运输队建设工作。
招商局：负责“遂昌县竹产业数字创新园”内及其它竹加工企业的招商引资工作。
县建设局：负责新建项目的建设规划设计审核。
县工业园区管委会：负责园区企业厂房、附属设施等落实工作。
县文化和广电旅游体育局：负责参与竹旅融合项目的发展、竹旅文化旅游商品的宣传和营销，以及组织竹文化赛事、展示等活动。
7.投资估算与资金筹措
7.1投资估算
本方案的实施投资估算总额为41870万元。按产业类别分：
一产：新建竹林道200公里，每公里12万元，小计2400万元；硬化100公里，每公里25万元计，小计2500万元，加上附属设施，合计5000万元；省级毛竹科技示范园区基地设施升级改造50万元，标准示范基地建设1000亩，补助专用肥+有机肥300元/每亩度，3度共补助90万元；水利设施建设10个100万元；扶持社会服务组织10个100万元；扶持林下经济示范基地500亩250万元。合计5590万元。
二产：“遂昌县竹产业数字创新园” 建设投资3亿元，其中基建2亿元，配套1亿元；利民药业化工企业循环利用新产品的开发100万元；完成三仁、北界、应村毛竹初加工集聚区转型升级500万元；重点乡镇设立毛竹初加工分解点3个30万元。合计30630万元。
三产：竹炭博物馆省级研学实践教育营地建设项目50万元；新建“竹文化数字创新园”项目4000万元；小忠竹笋交易市场建设项目1000万元，及配套规划销售服务平台100万元；品牌创建500万元。合计5650万元。
7.2资金筹措
项目资金来源可以分为两大类：第一类为财政资金。由项目专项引导资金和各项目扶持资金组成。第二类为非国有投资。包括企业自有资金投入、股权融资、社会资金投入和银行贷款等。
8 保障措施
（一）强化组织领导 成立“遂昌县竹产业高质量发展”领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门为领导小组成员单位，协调解决产业发展过程中的困难和问题，研究制定相关配套政策。领导小组下设3个专项小组，县自然资源和规划局牵头成立竹产业一产培育小组，抓好高效笋竹培育等工作；县经济商务局牵头成立竹产业二产培育小组，负责竹加工企业培育、龙头企业招商引资等工作；县文化旅游局牵头成立竹产业三产培育小组，负责竹旅融合项目的培育和指导工作。领导小组定期召开例会，协调解决竹产业发展过程中出现的各类问题。
（二）强化政策引导 建立产业引导机制，扶持竹产业健康发展。一、二、三产培育小组根据实际分别制定出台扶持政策，重点在竹加工龙头企业培育、竹加工园建设等方面进行扶持引导。财政方面通过争取上级项目资金，统筹整合财政专项资金等措施，加大国有投资力度，并在融资、FSC森林认证等“一企一策”的政策上，全力做好为企服务工作，为企业发展营造良好的环境。
（三）强化人才支撑 积极打造科技服务平台，进一步加强同浙江大学、浙江农林大学等高校科研院所的合作，聘请业内权威专家担任竹产业首席专家，促进科技水平提高。鼓励企业引进高层次竹产业技术人才和管理人才，为创业项目提供科技启动资金，并在贷款融资、住房、子女就学、就业等方面给予优惠。县科技局加大技术项目支持力度，积极引导全县科技人员参与项目实施。通过科技培训、岗位培训、试点示范等形式，培养造就一大批能胜任先进、适用技术应用推广的乡土人才队伍和科技“二传手”队伍。
遂昌县生态林业发展中心
2021年2月25日