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遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：通过司法程序

快速化解企业、自然人债务危机的若干意见

               （征求意见稿）

为落实中央提出的加快完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥企业破产程序以及个人债务重整程序在优化资源配置、规范经济秩序方面的重要作用，防范和化解企业资金链及担保链风险，倒逼没有发展前景的关停和破产企业出清市场，同时赋予在市场中竞争失败的“诚实而不幸”的债务人经济重生的机会，进一步优化营商环境，从而促进遂昌经济高质量绿色发展，特提出如下实施意见。

—、关停和破产企业认定。本意见所指关停和破产企业，是指住所地或者注册登记在遂昌县，已停产或半停产、连年亏损、资不抵债、明显缺乏清偿能力，提供无效供给，占用经济资源和市场资源，名存实亡的企业。

二、“诚实而不幸”债务人认定。本意见所指“诚实而不幸”的债务人，是指在市场中竞争失败而陷入债务危机，导致无法清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务、明显缺乏清偿能力，或者有明显丧失清偿能力可能的自然人。本条所指自然人应当具备下列条件之一：

（一）具有遂昌县户籍的；

（二）经常居住地在遂昌县的；

（三）在遂昌县登记注册个体工商户的；

（四）在遂昌县有较大投资或有实际经营业务的；

（五）在县法院办理的企业破产案件中为破产企业承担连带清偿责任的；

（六）县法院认为可以适用个人债务重整程序的。

三、建立企业破产工作协调机制。成立关停和破产企业破产工作协调领导小组，负责关停和破产企业甄别、破产财产处置、存量资源招商、信访维稳等工作，保障破产工作有序开展、稳妥推进。建立破产处置工作府院联席会议制度，原则上每年召开一次企业破产处置工作的专题会议，研究会商相关问题，并分层级建立日常信息共享、通报、研判、会商机制。联席会议成员单位要及时传达贯彻联席会议精神，将具体任务落实到岗、到人，确保各项工作无缝对接。

四、依法及时受理破产案件。充分发挥破产法律制度服务经济结构调整的积极作用，依法受理企业的和解、重整、破产清算案件及个人债务重整案件。在程序上坚持依法“能并则并、能简则简、能快则快”，实行破产案件的简易审理机制，推进破产案件快速审理，及时盘活资源要素。

五、加强法院破产审判力量配置。重视解决法院工作任务繁重和审判力量严重不足之间的矛盾，将纪律意识强、业务素质好、综合能力高的同志配备到破产审判岗位，打造专业、稳定的破产审判队伍。

六、完善执破衔接机制，主动引导执行程序中发现符合破产条件的被执行企业以及被执行人进入破产程序。对执行程序终结的案件进行全面清理，引导执行案件当事人提出破产申请。在企业破产方面，积极引导申请破产主体多元化，可由社保、税务、电力等部门作为申请人启动破产程序。

七、构建企业破产程序与个人债务重整程序衔接机制。做好企业破产与个人债务重整两个程序之间的衔接工作，在企业破产案件中的相关利害关系人的个人债务重整案件原则上在企业破产案件中一并处理，以减少当事人诉累，同时节约司法成本。

八、加强破产管理人队伍指导与管理。加大对参与破产事务的本地中介机构的培育、支持力度，引导鼓励中介机构吸收具有管理、财经、法律等的专业人才，提升破产管理人队伍素质。通过成立联合管理人、引进外地优秀管理人团队等方式，培育专业、高效的破产管理人队伍。

九、建立破产费用保障机制。通过财政拨款和破产管理人报酬提成等方式，设立破产专项管理人专项资金，专款专用，重点用于无产可破的企业破产案件和个人债务重整案件的破产程序启动费用、破产管理人报酬支付等，保证破产管理人能按劳取酬，激发破产管理人工作积极性。

十、完善破产审判税收政策。建立税务部门与法院定期沟通机制，法院在受理破产案件后书面告知税务部门，税务部门应及时主动申报税收债权。税务部门对债权依法受偿后仍然欠缴的相关税款、滞纳金、罚款，凭法院裁定书按规定程序上报核销；并购涉及房产过户的免予收取房产交易手续费；税务部门应当积极落实兼并重组破产程序中涉及的各项税收优惠政策；破产重整企业在引进战略投资人需要办理税务变更的，可凭县法院裁定或有关文书予以变更；原破产企业法定代表人因犯罪等原因被列入税务黑名单，导致重整企业无法换证的，税务机关根据法院按照破产法出具的函件对重整企业税务登记证予以办理变更手续。

十一、 完善破产审判信用修复。企业重整后需要对其信用记录进行修复的，管理人可以分别向人民银行或者涉及债权债务关系的商业银行提出申请，人民银行及相关商业银行应在收到申请后7个工作日内，凭管理人申请和法院出具的函件予以办理，用“大事记”或“信息主体声明”的方式在征信系统内进行记载,对确经法院判决的债务偿还，在征信系统内予以标注，从而对信用记录予以修复。

个人债务重整的自然人需要修复信用的，参照前款执行。

十二、破产企业税务注销登记。税务机关依法参与企业破产程序后,税收债权未获全额清偿但已经过法院裁定终结企业破产程序，管理人自企业破产程序终结之日起10日内持法院裁定书办理注销登记的，税务机关可依法予以认可,税务机关原则上应在15个工作日内向破产管理人出具税务注销文书或清税证明,并积极创造条件加快破产企业税务注销制度。

十三、破产程序中拍卖成交的车辆违法记录消除。法院在破产案件中处置车辆后，车管部门凭法院裁定书加快办理车辆过户手续，对车辆原有的违法行为按照有关程序予以消除。

十四、抵押权注销登记。在破产财产处置过程中，破产财产原设立的抵押权需要注销的，凭他项权利证书、县法院出具的协助执行通知书（无需法院出具裁定书）等资料，由管理人向自然资源、建设、市场监管等部门申请注销登记，自然资源、建设、市场监管等部门按县法院要求协助执行的内容予以办理。

十五、加快办理破产财产处置后的过户手续。破产财产处置后需要办理过户手续的，凭经债权人会议通过的或县法院裁定的破产财产变价方案等资料，由管理人与受让人共同提出申请，有关部门按照正常流程办理。

十六、加快破产资产处置协调。由政府部门充分利用政府资源，建立工业用地蓄水池，对于破产案件中有处置难度的房地产，在三次流拍之后可以由国有运营公司根据实际情况以不低于第三次拍卖的保留价收购，之后再引入合适的投资者进行转让;破产企业及自然人审批、登记手续不全的房地产和生产经营项目，自然资源、环保、建设、规划、消防等部门应依法依规办理相关手续，提升破产资产价值；对财产处置中涉及土地、房产、排污权分割处置、转让，符合条件的，自然资源、环保、建设、规划、税务等部门根据政策予以支持，凭法院生效裁判文书和协助执行通知书办理相关手续；在县法院受理企业破产申请或自然人债务重整申请后，执行程序应当中止。

十七、推动破产企业涉及违规建筑市场化。破产企业涉及的违规建筑房产由法院会同规划、建设、自然资源等部门，以争取破产企业财产价值最大化为原则，区别对待，个案处置。在不影响规划、安全、消防的前提下，经有批准权的人民政府批准同意，允许受让企业按评估价的50%回购，经由相关部门予以办理相关权证。对于破产案件涉及的划拨用地上的建筑物，经有批准权的人民政府批准同意后进行转让，受让人在办理出让手续并缴纳土地出让金后，建设、自然资源局等部门要及时办理相关权证。

十八、完善刑民交叉联动解决机制。破产案件审理过程中遇到的刑民交叉问题，若涉及不同部门之间协调的，可临时召开破产处置工作府院联席会议进行解决；在破产案件审理过程中需要对看守所的犯罪嫌疑人、被告人调查的，管理人可以在县法院工作人员陪同下进行调查；在破产案件中发现破产企业法定代表人、股东、其他责任人员以及破产自然人存在可能涉嫌犯罪的逃废债行为并移送公安、检察机关立案侦查的，公安、检察机关要加大受案力度，合力打击逃废债行为。

十九、建立完善资产处置前置协调会议制度。为促使关停和破产企业加快盘活效率，减轻新接盘企业的额外负担及办理过户过程中的繁杂程序，根据《遂昌县振兴生态工业三十九条》精神,所有涉及兼并重整及司法拍卖的工业企业，必须先由领导小组召集法院、税务、自然资源、建设、经济商务局、工业园区管委会、行政执法局、人力社保局、供电公司及相关银行机构召开协调会，确定原有企业资产状况，包括有无欠缴税费、社保费、水电费、不动产产权证办理情况、拍卖过程中产生税费的缴纳主体和方式等，并在拍卖公告中予以明确后，再进行公开拍卖。办理不动产产权证过户手续前，原企业所拖欠的税费、社保、水电等相关费用应明确缴纳主体，完成缴纳手续后方可予以受理。根据企业所属地管理权限分别由县经济商务局、县工业园区管委会、乡（镇、街道）政府牵头，协调相关部门推进处置进度。

二十、完善风险提示机制。为了便于所有竞拍人清晰地明确自身权益，减轻后续过户程序中的手续成本，破产资产拍卖公告中应当明确每一部分的资产标的物的确权登记情况，未确权登记或手续办理情况不明确的标的物，应有专门的表述提醒竞拍人风险自控。

二十一、本意见自发布之日起实施。2017年5月5日遂昌县人民政府、遂昌县人民法院共同发布的《遂昌县通过司法程序处置关停和破产企业若干意见》，同时废止。

附件：遂昌县破产管理人专项资金管理和使用办法