澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐

图片
当前位置:首页
>> 澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐 >> 民意征集
澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:《遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:开展制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”整治优化工作的实施方案》征求意见的公告
时间:2021-10-18 17:12:58
字体大小:
原文链接:点击查看源文件
政策解读链接:点击查看政策解读

根据《国务院办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)、《浙江省人民政府办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(浙政办发〔2021〕6号)、浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》(浙农专发〔2021〕3号)、浙江省农业农村厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:坚持“六必须”积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作的通知浙农专发〔2021〕54等文件精神,结合我县实际,制定了《遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:开展制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”整治优化工作的实施方案(征求意见稿)》,按照《浙江省行政规范性文件管理办法》第十条要求,现征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,请于2021年10月28日前,通过以下三种方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至:遂昌县农业农村局(地址:两山转化发展大厦B幢1104;邮编:323300),并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至:8123241。

三、以浙政钉方式将意见发送至:遂昌县农业农村局杜军处,联系电话:8521141。

 

附件:《遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:开展制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”整治优化工作的实施方案(征求意见稿)》

 

 

遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:开展制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”整治优化工作的实施方案征求意见稿)

 

为贯彻落实国务院澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作要求,全面落实粮食生产功能区整治优化和新一轮永久基本农田保护任务,根据《国务院办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)、《浙江省人民政府办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(浙政办发〔2021〕6号)、浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》(浙农专发〔2021〕3号)、浙江省农业农村厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:坚持“六必须”积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作的通知浙农专发〔2021〕54等文件精神和省市有关通知要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央国务院、省委和丽水市委市政府的决策部署,严格执行相关工作要求,坚持积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理的原则,采取清理腾退、调整优化、强化管护等措施,开展粮食生产功能区和永久基本农田整治优化,完成粮食生产功能区整治面积2.04万亩,坚决遏止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,不断强化耕地用途管制,健全保护利用长效机制,确保耕地数量质量符合规定要求,不改变种粮属性,增强粮食综合生产能力,稳定提高复种指数,为我县粮食生产安全和耕地保护夯实基础。

二、工作目标

 按照技术可行、工作落实可行、政策配套可行、社会稳定可行四条原则和应恢复尽恢复的总要求,全面开展耕地“非粮化”专项整治行动,确保按时完成整治任务。一是完成粮食生产功能区“非粮化”整治优化2.04万亩。各乡镇(街道)迅速开展调优补划工作,调优补划工作进度采取周报制,2021年12月底前全面完成整治任务。二是完成本次经济责任审计交办耕地“非粮化”需整治面积237.3亩,11月30日前全面完成整改。

三、主要任务

(一)分类推进整治

对现有耕地“非农化”“非粮化”问题,实事求是,不搞一刀切,坚持分类施策,实事求是,根据粮食生产功能区“非农化”“非粮化”不同情形,采取“一区一策”的办法,逐个逐块稳妥有序推进整治。

1.坚决遏制增量

各乡镇(街道)坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”新增问题发生,防止“大棚房”问题反弹。县级有关部门按照各自职责,落实管控措施,强化监管核查,加强对占用耕地挖湖挖河、建设湿地公园和水利景观等项目的审核,对项目必要性、科学性进行充分论证,切实加强源头控制。对发现分别在2020年9月10日、11月4日以后发生的耕地“非农化”“非粮化”问题,要立即采取措施,发现一起、制止一起、查处一起,全力处置到位,确保问题零新增。

2.妥善处置存量

一是即查即改。针对严重违法违规占用耕地特别是粮食生产功能区、永久基本农田的,坚决予以纠正,要求立即恢复耕地属性;针对粮食生产功能区内抛荒、水塘养殖水产等问题,要求根据农时及时恢复种植水稻、旱粮等作物二是限时清理腾退。针对绿化造林、建房、建窑、建坟等“非农化”、种植苗木等“非粮化”情况,要求限时清理腾退,恢复土地种粮属性。三是优化调整。因种植业结构调整以及高效农业发展,造成水果、茶叶等一些多年生经济作物种植在粮食生产功能区上,现已成为当地农民主要经济收入来源的,按照“总量不减、质量不降、集中连片、局部调整”原则,对已占用的粮食生产功能区进行调整优化。四是明确粮功区优化整治期限。根据粮食生产功能区“非农化”“非粮化”不同情形,采取“一区一策”,按照全县统一部署,逐个逐块稳妥有序推进优化整治。 

3.建立长效机制

各乡镇街道人民政府办事处要全面加强和落实粮食生产功能区管护责任,强化乡镇、村和经营主体的管护责任,明确责任分工和管护要求。加强建设项目选址管理,原则上不得占用粮食生产功能区,确实无法避占的,严格执行《浙江省粮食生产功能区占用补划审核规程(试行)》,严格粮食生产功能区占用审核程序,占用补划粮食生产功能区要严格按照“先补后占”的原则和“数量不减、质量不降、标准不变”的要求落实,确保占补平衡。建立粮食生产功能区利用情况动态监测体系,引导农户种足种好粮食。

(二)推进高效利用

各乡镇街道人民政府办事处要积极主动研究粮食生产功能区种粮鼓励政策和激励机制,提高农民种粮特别是种植水稻的积极性。以粮食绿色高产创建活动为抓手,建立高产高效示范片,全面推进发展稻麦轮作、旱粮多熟等多熟制,提高粮食生产复种指数;支持粮菜、粮药、粮菌轮作套种,稻田种养和旱粮-小型化种养结合畜牧等生态循环农业模式,提高产出效益。

(三)打击违法行为

各乡镇街道开展耕地保护情况专项检查,一经发现干部参与或支持在耕地内(特别是粮食功能区)种植多年生作物挖塘养殖水产等行为的,责令限期整改并送交纪检部门处理;发现耕地内建房、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动毁坏种植条件的,及时向耕地保护执法部门报告。

(四)强化耕地管控

各乡镇街道要组织农村土地发包方加强耕地用途检查,对流转耕地用于种植多年生经济作物、苗木的农业生产经营主体,责令限期整改,督促恢复其种粮属性。

(五)发挥整治效用

强化整治工作的后续跟踪管理,对于整治地块实行三个优先,即优先纳入农业标准地建设,优先实施粮食生产功能区提标改造工程,优先实施高标准农田改造建设工程;进一步规范土地承包权流转行为,把土地用途管制工作落到实处。将专项整治与发展粮食适度规模经营结合起来,引导土地有序向种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等粮食规模经营主体流转,提高粮食生产现代化水平。

四、整治政策

(一)抛荒复垦政策

参照《遂昌县农业农村局等4部门澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见(遂农函〔2021〕67号)文件执行,对弃耕抛荒、挖塘养殖、弃管苗木花卉、低效多年生经济作物等的耕地进行复垦种植粮食作物(或油菜、绿肥、牧草),当年次年分别给予每亩600元种食(油菜、绿肥、牧草)补助(含耕地地力保护补贴粮油种植大户直接补贴),之后根据粮油种植大户政策给予支持。

(二)清理腾退政策

1.清理腾退青苗、地上附着物补偿政策

对粮食生产功能区内“非粮化”,需清理腾退的青苗和地上附着物,其补偿标准参照《遂昌县人民政府澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:公布土地征收和地上附着物补偿标准的通知》(遂政发〔2021〕33号)文件规定执行。

2.土地流转租金补助政策

对粮食生产功能区内清理腾退的耕地,所在乡镇(街道)人民政府(办事处)要严格按照国务院、省市县相关要求落实长效管护措施,确保每年至少种植一季粮食作物,种植管护期为5年。管护期内,农户将土地连片统一流转归集给乡镇(街道)强村公司(或村集体)的,妙高、云峰、新路湾、三仁、北界、大柘、石练、湖山、金竹等粮食生产功能区重点乡镇土地流转租金按1000元/年结算,其他乡镇按700元/年结算。后续乡镇(街道)强村公司(或村集体)再流转给种植大户种植管护,流转费归乡镇(街道)强村公司(或村集体)所有,但种植大户可以享受其他的种粮补贴。农户自行落实种植管护的,土地流转租金按水稻500元/亩、旱粮300元/亩给予补贴为便于工作开展,土地流转租金具体标准可根据各乡镇(街道)的实际情况适当调整,资金拨付根据流转情况逐年拨付到乡镇(街道)。

3.清理腾退签约奖励政策

在规定时间内签订清理腾退协议的,给予2500元/亩的签约奖励。

4.清理整治政策

清理腾退整治费实行3000元/亩包干,由乡镇(街道)、村按时组织清理腾退区块青苗以及地上附着物的清表工作,并对清理腾退区块耕地进行平整修复,完善基础设施。

同一乡镇清理整治费、土地流转租金、签约奖励可由乡镇(街道)、村统筹使用,资金由县财政安排。本次经济责任审计交办耕地“非粮化”点位,腾退整治参照此清理腾退政策执行。

五、工作时间安排

根据浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》(浙农专发〔2021〕3号)文件精神,用2年时间开展粮食生产功能区整治优化工作,具体分三个阶段组织实施:

(一)全面摸底和方案制定阶段(2021年2月至10月)

各乡镇(街道)人民政府办事处按照整治优化要求,结合“非农化”“非粮化”调查,开展全面排查,制定整治优化工作方案,明确整治优化范围、分类措施和工作进度安排。

(二)攻坚整治优化阶段(2021年11月至2021年12月)

各乡镇(街道)人民政府办事处按照工作方案组织实施整治优化工作。落实质量标准要求,加快工作进度,特别是“非农化”“非粮化”任务较重的乡镇,要重点督导,确保2021年12月底前全面完成粮食生产功能区整治优化、调整补划工作。

(三)全面检查验收阶段(2022年1月至12月)

粮食生产功能区逐个整治优化到位后,县政府按照《浙江省粮食生产功能区建设标准及验收认定办法》分批组织验收,也可根据整治优化进度及时申请组织验收。各乡镇(街道)人民政府办事处对符合粮食生产功能区建设标准的整治地块,要及时向县级部门申请验收。对核验通过的,县人民政府印发补划调整粮食生产功能区认定文件,设立永久性保护标志,及时上图入库。2022年12月底前全面完成上图入库及电子地图、数据更新完善工作,编制保护图表册,健全档案管理。

 、工作机制

(一)加强组织领导

成立以县政府主要负责人为组长,分管农业农村、自然资源工作的县领导为副组长,各相关部门和乡镇(街道)主要负责人为成员的的县耕地“非粮化”整治工作领导小组,下设办公室,办公室设在县农业农村局并抽调相关工作人员组成强有力的工作专班,实行集中办公、实体化运作,统筹推进各项任务措施。各乡镇(街道)建立相对应的组织机构,构建上下联动、协调统一的组织体系。

(二)强化责任落实

各相关部门要严格按照职责分工共同参与,指导和督促各乡镇(街道)落实整治任务。县农业农村局负责指导全县粮食生产功能区“非粮化”整治工作,指导后续种植、地力培育和土地流转等工作,负责粮食生产功能区整治优化工作;县自然资源和规划局共同研究制定整治方案,明确整治地块和整治标准,负责永久基本农田整改补划工作;县财政局负责资金保障和监督审核工作;县政府督查室负责做好耕地“非粮化”整治工作的督查工作;其他有关部门根据各自职责,全面配合做好耕地“非粮化”整治工作的政策研究、舆情管控和信访维稳等相关工作。各乡镇(街道)人民政府(办事处)耕地“非粮化”整治工作的责任主体,主要负责人是第一责任人,分管负责人要靠前指挥,严格属地管理,压紧压实责任。

(三)注重宣传引导

一是加大对新《土地管理法实施条例》的宣传、贯彻力度,充分利用新闻媒体、微信公众号、答题竞赛等形式,全面营造禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的宣传氛围,让广大市民知晓“两非”整治的重要性;二是县农业农村局、县自然资源和规划局加大对耕地“两非”整治政策的指导和宣传,指导督促乡镇(街道)、相关部门按照各自职责全面落实好各项工作,并组建督导组分片开展巡查指导,发现问题及时交办处置三是各乡镇(街道)落实好属地监管职责,加强源头管控,特别是对2020年11月以后新发生的耕地“两非”现象,要坚决予以处置到位。

(四)抓好试点示范

在尊重群众意愿和优化重点粮食生产功能区布局的前提下,采取重点乡镇试点示范、分批推进。新路湾镇、三仁乡、金竹镇确定为第一批次推进示范点。大柘镇、石练镇确定为第二批次推进乡镇。其他乡镇(街道)作为第三批次推进,同时同步做好新补划区块内的非粮作物清理腾退工作。

(五)工作推进有序

实行周通报工作制度,县工作专班每周召开交流碰头会,对各乡镇(街道)工作进展进行通报。建立挂图作战、清单交办、地块销号工作推进机制,县工作专班以交办单形式将工作任务交办给各乡镇(街道)和相关部门,明确工作内容、交办要求和办结时限,建立限时销号制度,形成系统闭环工作体系。

(六)强化评价考核

耕地“非粮化”整改工作纳入乡镇(街道)、部门目标责任制考核,设置考核权重分值。结合各乡镇(街道)整改工作总量、交办工作完成情况、日常材料报送情况、整改质量情况等进行综合考评。对勇于担当、措施得力、成效明显的乡镇(街道)、部门予以表彰奖励,对未按计划推进、进展缓慢、消极懈怠的乡镇(街道)、部门进行通报批评。

附件:
附件: